未来5年，新疆环保市场展望

本文来自微信公众号：青山产业评论 （ID：Qingshan-Research），作者：青山研究院，原文标题：《未来5年，新疆环保市场展望｜青山》

近几年，当中国东部各省的环保市场逐步迈入“存量时代”之际，一块坐落于西陲的“后起之秀”却意外崛起——新疆的环保市场正成为众多环保企业的关注焦点。

按理说，地处中国最西端的新疆，成熟度应位居“最后梯队”，但其特殊的战略位置与近十年来的跨越式发展，让环保需求与机遇同步喷发。

从青山研究院对新疆环保市场的深度调研来看，这片广袤西陲已然成为国内外环保企业竞相抢滩的热土。

作为青山产业评论“区域环保市场”系列（新栏目）的首篇，我们从大西部启程：以新疆环保市场为切入点，回顾“十四五”中的发展趋势，前瞻“十五五”下的核心机遇与发展走向。

在“十四五”与“十五五”交汇之际希望这个栏目能够给大家了解中国“区域环保市场”各自的发展态势带来有益参考和启发。

新疆为什么成为近年重要的环保新兴市场？

新疆能够成为重要的新兴环保市场，其背后肯定有生态脆弱性有关的，但这里我们更希望从一个务实的角度来分析，也就是环保的第一性原理，经济和人口。

经济快速跃升：产业升级与财政的协同发力

近五年来，新疆经济延续了西部大开发以来的增长红利，却在2019—2024年迎来更加显著的“加速期”。地区生产总值从2015年时的约0.99万亿元，一路攀升至接近1.6万亿元，年均增速保持在7%以上。

与早些年份相比，这一阶段不仅体现出传统能源开发和装备制造业的稳步扩张，更呈现新兴产业集群（如光伏制造、多晶硅材料、风电装备等）的迅速崛起。

财政收入随之水涨船高，2023年新疆在生态环保领域的预算支出已突破200亿元，几乎是五年前的两倍——这为污水处理、固废处置、清洁供暖等重大环保项目提供了更可靠的资金后盾。

与此同时，工业结构升级带来的“三废”治理、节能降碳等新需求也在最近两三年间集中显现，政府和企业共同投入的意愿空前强烈。换言之，在这一“高位起跳”阶段，新疆比以往更有经济与财力基础去支撑大规模环保项目落地，也为社会资本大举进入创造了难得的契机。

城镇化步伐加快：人口与市政需求的集中爆发

与经济扩容并行的，是城镇化率的连年攀升。2015年以后，新疆的人口向城市加速集聚；到2020年，全区城镇化率已攀升至逾56%，比2010年提升了16个百分点，且其间相当一部分增量集中在近三五年内实现。

北疆的乌鲁木齐、昌吉、克拉玛依等中心城市迎来了数十万新增城镇人口，供排水、垃圾处理、污水厂扩能与提标改造等项目“跑步前进”。以乌鲁木齐为例，原本在2015年左右刚完成第一轮污水处理扩容，如今又启动了更大规模的二期工程，近年污水日处理能力从70万立方米提升至140万立方米。

相比之下，南疆地区虽在公共环保基础设施上“欠账”更多，却恰恰在2019—2023年间迎来了对口援疆和乡村振兴的集中投入，不少县乡得以首次配备完善的污水处理厂、垃圾无害化处理场和清洁供暖体系，环保市场呈现出“集中爆发”式的建设节奏。

增量需求从“潜力”走向“现实”：政策聚焦与短板补课同步发力

如果说2015年前的新疆更多被视作一片“潜在市场”，那么近年在多层政策与资金的加持下，这种潜力已迅速转化为看得见、摸得着的大批项目落地。

中央层面的西部大开发、对口援疆，以及自治区在生态文明建设，都在2019年后得到更加密集的执行力度。大型能源基地的环保改造、工业园区的废水与固废集中处理、县域市政环卫体系的完善等一系列环节，此前或因资金、技术、管理等因素难以全面推动，但近两三年里却频繁出现“多点开花”的局面。

例如，2021年石河子市启动了总投资近5亿元的垃圾焚烧发电PPP项目，标志着兵团市政固废处置进入集中化、规模化发展阶段；2022年，新疆全面完成38台燃煤机组超低排放改造工程，使区域燃煤发电排放水平大幅下降；2023年年初，克拉玛依市启动石化园区VOC综合治理专项行动并计划三年内将相关排放削减30%；2024年则将重点推进县域生活污水处理设施建设，力争将全区县城污水集中处理率提升到80%以上。

政府在项目审批与专项资金匹配上呈现出更积极的态度，一些地州为了迅速提升人居环境质量，甚至将城乡污水、垃圾处理设施的建设列入年度“硬任务”。比如，根据《新疆生态环境保护“十四五”规划》，到2025年，新疆计划将农村生活污水治理率提升至30%左右，天山北坡农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到100%，天山南坡和北疆北部地区达到85%，南疆三地州达到70%。

在这一轮短板补课和政策聚焦的双向推进下，新疆终于形成了规模庞大的环保增量市场，也让越来越多的环保企业把新疆市场提升到了战略优先级。

“十四五”期间
新疆环保市场发展态势

“十四五”对于新疆环保市场而言，既是“厚积薄发”的关键期，也是“提质升级”的新阶段。

过去几年，自治区在基础设施建设和污染防治上动作频频：公共污水管网逐渐完善，垃圾处理方式加速转型，高耗能产业严格管控，“煤改气”“煤改电”等举措也在大范围铺开。

站在此刻往前看，不少企业会问：新疆环保的增量空间究竟在哪里？

如果只用一句话来概括，那就是：在市政和农村双线“补短板”，在工业转型中“再升级”，同时逐步拓展生态修复与智慧化应用。

以下三方面，或许能更好地体现“十四五”期间新疆环保市场的整体走向与重大机遇。

1.补短板与扩增量：市政和农村环保基础设施的全面覆盖

从自治区层面看，各地州市在“十四五”规划中皆将城镇污水、垃圾处理以及农村环境治理列为重点工程。

先说市政领域：

污水处理提标改造：新疆已有超百座城镇污水处理厂投入运行，但不少设施建于十多年前，排放标准相对滞后。随着国家和地方排放要求提升，一系列提标改造和深度处理项目陆续启动，比如乌鲁木齐、昌吉等地已明确要在2025年前实现中水回用率逐步逼近60%。这背后不仅意味着工程施工，更包含对药耗、电耗、污泥减量等细分环节的精细化运营需求。

垃圾无害化与资源化：传统填埋场封场整治在加快推进，“焚烧发电”成为不少地级市的新选择。由光大环境在石河子市落地的综合处置项目，就把生活垃圾、餐厨垃圾和医废“三合一”集中处理，成为北疆首个实现垃圾“零填埋”目标的重要案例。

这样的大型PPP项目，投资规模动辄数亿元，也带动了周边农业废弃物、建筑垃圾等资源化利用的新思路。

在市政基建之外，南疆和部分偏远地区的农村、牧区则更需要“从无到有”的环境设施建设。

过去，不少县乡还在使用简易填埋或直排模式，现在在政府补贴与PPP模式引导下，越来越多的乡镇配备了“小型污水站”和标准化垃圾收运体系。

对于专业环保企业来说，这种“下沉式”扩容带来了可观的增量市场：技术门槛相对可控，而项目数量极多，只要能形成标准化解决方案，就有可能在众多县域批量复制。

事实上，包括北控水务、高能环境等头部企业，近年来已在新疆的县乡级项目上尝到了“快速落地、规模成长”的甜头。北控水务在新疆维吾尔自治区拥有8个项目，分布在乌鲁木齐、伊宁、呼图壁、塔城、叶城、巴楚、阿图什等地区，其中包括6个污水处理项目、1个供水项目，以及1个水环境综合治理项目。而高能环境早在2016年就开始与新疆和田市合作，启动了首个生活垃圾项目。此外，高能环境还参与了新疆甘泉堡固废综合处置静脉产业园项目，该项目是新疆首个入选国家第二批PPP示范项目，旨在实现工业废渣的无害化、减量化和资源化利用。

2.工业升级与“双碳”牵引：从“末端治理”走向“协同减排”

新疆的工业底色以能源、化工、矿产为主，“三高”行业在过去创造了可观的经济效益，但也带来了环境压力。随着中央和自治区坚决控制高污染、高能耗新增产能，这一传统模式正在被快速倒逼升级。

高污染源的减量与深度治理：各大燃煤电厂和石化基地先后完成超低排放改造，除尘脱硫脱硝已经成为“标配”。下一步，大型企业更关注VOC（挥发性有机物）治理以及矿区的粉尘控制。

如果说前几年的关注点还停留在“能不能达标”，如今则转向“如何在减排基础上兼顾节能降耗”。有些化工园区开始探索工业废水回用、废气回收等循环利用措施，以减少对当地水资源和大气环境的压力。例如，新疆伊吾县工业园区白石湖产业园正在实施工业废水处理回用项目，总投资超过14.9亿元，分两阶段建设：第一阶段设计处理水量约1.2万立方米/日的污水处理厂及配套管网，第二阶段设计处理水量约2.7万立方米/日的污水处理厂及配套管网。

新兴产业的清洁化配套：新疆“风光”资源优渥，近年涌现了光伏制造、多晶硅、新能源电池等新兴产业，也在规划“绿氢”试点项目。尽管这些行业属于相对清洁的能源路径，但在产能建设和日常运营中仍需大量环保配套，如高盐废水处理、固废资源化及生产过程的尾气治理。例如，新疆大全新能源股份有限公司在石河子化工新材料产业园实施了“渣浆高沸综合利用项目”，对生产过程中产生的渣浆和高沸物进行综合利用。

对环保企业而言，这些新项目从设计伊始就有更高的排放标准，资金保障也相对充足，往往愿意采购更先进、更综合的环保技术。

“双碳”背景下的协同减排：新疆正在积极布局碳捕集利用与封存（CCUS）示范，为石油企业提供驱油新手段。在煤电、煤化工和石油领域，未来一旦形成成熟的碳捕集产业链，则有望产生独立的环保市场空间——既要控制常规污染物，也要兼顾CO₂的回收再利用。

对布局早、技术储备足的环保企业来说，这既是机遇也是技术挑战。

总体来看，新疆工业环保正从“末端合规”走向“全过程协同”。除了要满足更严排放要求，还需考虑能源效率提升、资源循环利用和碳减排路径。这一转变对环保服务商提出了更系统、深入的技术与运营能力要求，也意味着更高层次的合作与盈利空间。

3.生态修复与智慧化：为未来发展留出新增长极

在水、气、固三大常规板块之外，新疆的生态修复和智慧环保，也是一个值得关注的增长极：

大规模生态治理：阿克苏地区“四个百万亩”荒漠造林就是一个典型例子，当地通过政府主导、社会资本支持和群众参与，使几百万人口受益于绿化带来的沙尘减少和农业增收。

随着中央对西部生态屏障建设的重视，“山水林田湖草沙”一体化治理、矿山修复、河湖连通等项目的资金投入逐渐加码。大型生态项目往往周期长、范围大，需要造林、灌溉、管护等综合服务，既考验企业的执行力，也产生长期、可持续的回报。

智慧环保“从点到面”：新疆地广人稀，单纯依靠人工排查难度大，数字化管理的优势特别明显。

近几年，各地正逐步搭建包括无人机巡查、在线监测平台、SCADA系统等在内的智慧化体系。从乌鲁木齐实施大气网格化监管，到一些县区开始应用遥感监测尾矿库，智慧环保给当地执法与运营带来了显著效率提升。

对于有技术背景的信息化企业来说，新疆不少地方处于“起步阶段”，但一旦体系成熟，就可能形成多套应用（大气、水质、固废、危废）的全域联动管理。这为环保领域的数字化转型指明了方向，也为技术服务商打开新的增值空间。

综合看来，“十四五”期间，新疆环保市场的版图处在一个加速扩展的态势：城市基建由“单个项目”迈向系统化、区域化布局，工业治理由“末端处理”迈向“过程减排”乃至“碳排放管理”，生态修复和智慧环保则有望在政府与社会资本合力下成为下一个值得关注的方向。

“十五五”展望
新疆环保市场的5大主攻方向

在“十四五”后半程即将收官之际，新疆已基本建立起覆盖城乡的环保基础设施，并在工业减排和生态修复方面取得显著突破。

放眼“十五五”，随着产业结构加速转型、生态文明理念进一步深化，新疆环保市场将迎来一波更精细化、更综合性的需求爆发。

这部分我们将从更加细分的维度来看新疆环保市场未来5年的“主攻方向”。

1.工业园区废水深度处理与资源化回用

新疆在石油化工、煤化工、有色金属冶炼等领域优势明显，形成了一批“大体量、高集聚度”的工业园区。然而，工业园区常面临高盐、高毒、有机污染物等复合废水排放难题。

水资源匮乏与工业扩张的矛盾凸显，地方政府对深度处理及中水回用的要求愈发严格，甚至提出“零排放”或“极少排放”目标。

从具体机会点来看：

一是深度处理工艺升级：传统一级或二级生化已无法满足更高排放标准，必须导入高端膜分离、高级氧化（AOP）等深度处理技术。

二是一体化中水回用项目：乌鲁木齐经济技术开发区、独山子石化基地等地正研究集中建设中水回用系统，减少对地表水或地下水的消耗，一些项目或以PPP/BOO模式面向社会资本。

三是蒸发结晶及高浓盐废液处理：煤化工园区常在浓盐水减量化遇到瓶颈，亟需专业设备和技术支持，实现经济高效的盐分固化或资源化利用。

以准东煤电煤化工园区为例，该园区正在推进一项污水近零排放的示范工程，已与数家膜技术供应商和工程公司接洽，预期投资规模约3～5亿元。该项目核心在于攻克高盐水回收及综合利用难关，并同步提升园区企业水循环利用率。

类似的还有克拉玛依石油石化园区，当地大型炼厂将原本分散式的工业废水处理方案整合为“统一预处理+统一深度处理”，并计划在2026年前建成配套回用管网，为企业提供再生水。

总体来看，“十五五”期间，新疆对工业废水排放限值的趋严将是“常态”，园区深度处理与回用的需求只增不减。对于拥有高端工艺、运行经验和投融资能力的环保企业而言，这是一条具有持续增长性的高潜力赛道。

2.市政供排水管网改造及运营外包

尽管新疆已基本实现主要城市的污水处理全覆盖，但管网系统依旧存在错接、缺失、老化等问题，“厂网不配套”导致进水水质波动、出水难以稳定达标。

在南疆、北疆一些二三线城市乃至县城，“市政+农村”给排水体系亟待完善，政府财政有限，越来越倾向于PPP、DBO、TOT等社会化方式来加快补短板。

从具体机会点来看：

一是老旧城区管网分流改造：乌鲁木齐、昌吉、哈密等地均计划于“十五五”期间完成部分城区雨污分流，新建或修缮管网超500公里。

二是乡镇级污水处理站及管网延伸：在南疆地区，如喀什、和田、阿克苏下辖的广大县镇，将逐步推进农村污水收集处理工程，每个县都有可观体量的小型项目。

三是专业化运营托管：政府部门愈发重视长期运营质量，而不再仅仅关注建设。部分城市可能将自来水厂、污水厂、管网运维一体化打包给第三方运营，形成“3-5年+绩效考核”的付费模式。

例如，库尔勒市城区雨污分流改造，当地政府在2022年启动约4亿元的管网改造工程，引入省级水务龙头实行管网施工+运营托管，效果初见成效；到“十五五”期间预计还会扩容，涉及新城区与周边工业园区配套管网。2025年3月1日，库尔勒市启动了石化大道和建国北路地下管网改造项目。该项目计划工期为5个月，预计于8月1日竣工通车。改造范围包括石化大道和建国北路的地下管网，涉及给水、排水、电力、通信、燃气、热力等设施的更新改造。

“十五五”期间，新疆对于市政管网的“边补边改”需求依然旺盛，并逐渐从基础建设延伸到精细化运营。对于具备设计、施工和运营一体化能力的水务企业而言，这些分散且多样化的项目在新疆有望形成“滚动发展”模式。

3.废弃矿山和沙漠化地区的生态修复

新疆的资源开发留下不少采空区、尾矿库和废弃矿山，且南部广大区域面临荒漠化、沙化威胁。政府逐步加大对生态修复的投入，不少项目开始尝试“造林+产业”“生态+旅游”的可持续模式。

相比传统的造林防沙工程，如今更强调“项目收益化”“长周期运营”，这就需要专业的生态修复企业或机构深度介入。

从具体机会点来看：

一是矿区生态修复：例如哈密地区若干煤矿计划在采掘过程中配套“复垦造田”，需进行削坡整形、土壤改良和植被恢复，并可能与地方农垦企业合作开发林果或牧草。

二是荒漠防护林及生态产业化：阿克苏“四个百万亩”项目已初见成效，不少地州纷纷希望复制其模式，如拜城县、和静县、轮台县等都在筹划大规模防护林工程，需要专业团队做规划与执行，并在后续林地管护中获取经济收益。

三是生态旅游结合：吐鲁番地区探索在沙漠绿洲带打造荒漠公园，提供“治沙科普+特色农业观光”。此类项目同样有生态修复企业的施展空间，如植被种植、配套节水灌溉、防火监测等。

例如，哈密某煤矿生态恢复试点，据悉，该煤矿计划在退役区内，运用地形改造、覆土及旱生植物种植等综合手段，并与当地市政部门合作，尝试将其打造为光伏+生态旅游示范区。项目预算近2亿元，施工周期约3～5年，对专业生态公司而言是个不小的订单。

同样的例子还有库车“林果经济”修复工程，参照阿克苏造林模式，库车地区提出“百万人参与、百万人受益”的荒漠林果经济示范带建设，目前已发布一期30万亩造林招标文件，欢迎社会资本参股，预计后续还会分年度继续扩大工程规模。

未来五年，生态修复在新疆不仅是政府任务，也将逐渐市场化：政府出资搭建框架，社会资本在林果经济、生态旅游及碳汇交易中找回报。这对具备造林施工、土壤改良、远程监测等综合实力的企业，算是绝对的利好先消息。

4.危废、医废处理及综合利用

新疆石油、煤化工及冶炼企业众多，危废产生量可观，但处置能力相对分散且不足，尤其在南疆地区更是缺口明显。

医废方面，人口流动增加、医疗设施扩张带来了更高的收集和处置需求。

政府对危废规范化管理逐年加码，非法处置或超量堆存均会被严惩，倒逼工业企业和各地卫生部门委托专业机构做处理或综合利用。

从具体机会点来看：

一是危废分类处置中心：如对含油污泥、盐渣、重金属渣等特殊废物，需要配套焚烧、物化或稳定化处理，且高端技术含量高，竞争相对较小。

二是医废集中焚烧或高温灭菌：许多县级城市尚未建成医废处理中心，只能借用邻市设施甚至长途转运。预期“十五五”期间，各地州市可能在PPP或特许经营形式下建设新的医废处置项目。

三是综合利用与资源回收：对部分危废可实现二次利用，如冶炼渣中回收有价金属；煤化工废渣或污泥制砖。既能达标减排，也能带来一定经济回报。

例如，乌鲁木齐甘泉堡工业园区危废综合处置项目：由高能环境PPP模式运营，投资约10亿元，涵盖废渣焚烧、稳定化固化及资源化利用多种工艺，是新疆首个“工业固废+危废”一体化项目，实际年处置能力达数十万吨。

和田地区医废集中处置厂：在当地政府主导下，规划在2025年前新建一座日处理约10吨医废的中型焚烧设施，覆盖和田市及周边3～5个县，并配套流动式收集运输体系，预算投资1.2亿元。

未来新疆危废、医废处置的增量可观，且政府倾向于扶持具备专业资质、示范经验的企业。而这对于能提供“产废企业一站式服务+资源回收”综合方案的环保企业，将会是一个重要机遇。

5.新能源及绿色低碳产业链相关

新疆在光伏、风电和特高压外送等领域已建立全国性优势，“十五五”期间还将探索氢能、储能及新能源装备制造等新业态。

新能源和绿色低碳产业并非“零排放”，在制造、运维阶段会产生废水、固废、废旧组件等环保需求。同时，“双碳”战略或在新疆激发碳捕集利用（CCUS）、碳交易服务等新型细分市场。

从具体机会点来看：

一是风光电制造环节环保：多晶硅、锂电池等生产过程中涉及高盐、酸碱废液或电解残渣处理，企业对先进环保技术的需求大。

二是风电/光伏电站运维产生的固废：报废光伏组件、损坏的叶片以及润滑油、废旧电池等都需专业回收及无害化处理。

三是CCUS及碳减排项目：新疆油田已开展小规模CO₂驱油试点，若后续示范成功，将吸引更多碳捕集、封存以及配套产业落地，也需要环保企业布局相关工程与运营。案例或情景示例：

例如，哈密某光伏制造基地污水处理与废渣利用项目，该基地规划年产10万吨多晶硅，为削减生产过程中的高盐和酸碱废水排放，已就深度膜处理、电解回收系统等与多家环保技术方洽谈，预估整体投资逾2亿元，且还在研究如何资源化处理硅渣。

同样的还有克拉玛依碳捕集试点，中石油在克拉玛依油田实施CO₂驱油项目，每年可注入十几万吨二氧化碳，后续计划扩大规模到百万吨级，这将衍生一系列CO₂压缩、运输及注入的全流程工程，相关环保及安全监管亦需专业服务商参与。

“十五五”时期，新疆在新能源制造、运维和“双碳”落地方面仍有较大的发展空间，各种环保、减排、资源综合利用项目势必层出不穷。积极跟进氢能、CCUS、光伏组件回收等前沿领域的企业，更易在未来5-10年内占据新赛道先机。

与政策呼应“十五五”新疆地方规划尚未正式出台，但根据《新疆生态环境保护“十四五”规划》以及国家“双碳”战略的总体部署，可以预见未来五年将继续提高各类项目的环保门槛，并积极引导各地开展生态修复和新兴减排技术落地。

综上我们可以看到，新疆的“十五五”环保机遇不再局限于“传统污染治理”，而是向更高层次的资源化利用、生态修复、工业深度减排与新能源配套延伸。这既契合新疆转型升级的宏观趋势，也能给环保企业带来差异化和规模化发展的双重红利。

新疆环保市场进入策略

根据青山研究院2024年对新疆多个地州的调研发现，外来环保企业在此落地时常面临跨区域施工、财政差异以及技术融入等多重挑战。要在这片广袤的土地上站稳脚跟，以下四个方面尤其值得大家注意：

1.资源禀赋与财政能力不均

从宏观层面看，新疆是典型的“资源富集区”，但各地经济发展水平和财政实力存在显著差距。北疆的乌鲁木齐、昌吉、石河子等地财力较为雄厚；南疆的喀什、和田等地市相对薄弱，基建需求巨大却付费能力有限。青山研究院在实地调研中发现，尽管各县市对环保项目十分欢迎，但在实际PPP项目落地后，出现延迟回款或补贴到位不及时的情况并不鲜见。

南疆县城往往要依靠上级转移支付或专项资金才能完成环保基建，如果项目规模过大、融资额度高，就可能出现回款周期拉长。

资源型产业园区虽有强劲的环保需求，但如果主要企业尚未完成转型升级，环保费用意愿也有限，需企业做好园区企业财务状况的摸排。因此，在开发南疆、东疆潜力项目时，须进行稳健的财政和信用评估，可借力兵团或自治区层面做担保，亦可与产值较高的工业企业直接签订“工业付费”模式，减少对县级财政的单一依赖。对于回款周期长的项目，一方面要把现金流铺排进合同条款，另一方面也可通过多边金融或产业基金方式来分散资金风险。

2.技术的适配性

新疆的气候、水质、产业结构等，往往决定了“东部成熟方案”并不能直接照搬。青山研究院调研发现，一些企业抱着“一套通用技术”进疆，最终在冬季低温微生物减退、沙尘大风影响设备运转等问题上频频“碰壁”。

北疆一些城市冬季气温可低至零下几十度，小型生活污水厂若无保温或伴热措施，极易出现管道结冰、设备瘫痪。

在煤化工、冶炼等工业园区，废水中的盐分、重金属含量远高于东部同类企业，需要膜浓缩、蒸发结晶等深度处理才能稳定达标。

南疆广袤的农村污水、垃圾处理项目，要求“低能耗、易维护”，过度先进的高端工艺，反而会因运行成本过高而陷入闲置。

对此，企业应做足前期调研与试点。先在当地做小规模示范，观察寒冷季的处理效果与能耗，再做放大推广。同时，要准备相应的“本地化”技术预案，如对农村污水采取分散式或“简易稳定塘+生态湿地”模式，对工业废水引入“分盐+回用”组合，避免在项目投运后陷入被动。

3.城市分散与物流成本高

新疆地域辽阔，南疆、北疆、东疆之间动辄几百乃至上千公里的距离，会给环保项目带来远远超出内地的运输和施工成本。青山研究院在调研时发现，不少外地企业初来乍到，只顾拼技术和报价，却忽视了漫长物流、冬季封路与偏远工地的材料中转等现实问题。

其一，长途运输需要更多费用与时间，且冬春季易遭遇暴雪、风沙导致进度滞后。若招投标前未充分评估“物流溢价”，往往会出现利润被意外吃掉的困境。

其二，南北疆经济结构和交通条件截然不同，北疆地区产业园区较集中，高速及铁路相对完善，运营半径相对可控；南疆一些偏远县市则“最后一公里”运输代价极高，且人口密度小、市场容量有限，企业需量力而行。基于这些特点，青山研究院建议：在疆内多设置“分节点”仓储或组装基地，以减少多次往返损耗；项目整体排期也要考虑季节和路况，尽量避开冬季风口施工或在冻土季打混凝土。同时，可在北疆、南疆分别“深耕”一到两座中心城市，形成辐射带动，避免同时跨越太多区域而导致管理与物流成本失控。

4.本地关系网络的构建

新疆市场要真正落地，除了磨合运营成本与技术方案，更需要构筑稳固的在地关系网络。不少朋友会把这个本地化的关系网络形象的比喻为结盟“地头蛇”。所谓“地头蛇”，并不一定是某个政府平台，也可以是本土实力环保企业、工程公司或兵团下属建设单位。这些合作伙伴熟知本地审批、招商、财政流程，也对当地文化和少数民族事务更有把握。

本地伙伴可帮助外来企业迅速了解政策条文及执行差异，减少在环评、用地审批、资金拨付等方面的盲区。在一些工业园区或县域PPP项目中，本地企业往往能提早获取招投标信息或试点机会，也能牵线搭桥，把若干细分项目进行打包；对外来企业来说，这既开拓了渠道，也提升了议价话语权。

与“地头蛇”深度合作，也有助于在当地树立正面形象，拉近与少数民族群众的关系，处理好居民征拆、社区参与等敏感事务，更易开展后期运行与维护。

无论是与国企平台联手竞标，还是与私营公司互补强项，这种“双赢”模式已在新疆各地多有体现。企业也应在合资、联合体等层面给出灵活谈判方案，用合规的方式把本地伙伴“请上桌”，形成“稳健落地、共担风险、共享收益”的长久合作关系。

产业升级的“战略腹地”

在当下关口，新疆环保市场已成为承载中国产业升级的重要“战略腹地”。过去几年，从工业园区污水“零排放”的探索，到新能源产业链的环保配套；从市政基础设施的全面扩容，到资源循环利用技术的密集落地，新疆的环保需求正以空前的速度释放。

展望未来五年，这种潜力也正在转化为更多元、更具体的市场红利。但我们也应该看到，要在这片广袤而复杂的市场取得成功，仅靠复制东部经验显然已不够。新疆的产业特性、自然环境与区域差异都决定了，能够真正扎根并持续成长的企业，必然是那些技术领先、管理精细，并具备强大本地适配能力的“淘金者”。

对环保企业而言，新疆不仅仅是一片充满机遇的市场，更是一个考验企业战略视野与韧性的“试验场”。

在环保行业深度转型的大背景下，关于环保企业的战略变革和经营迭代一直是青山研究院重点调研和研究的课题。

历经两年半的深度调研和系统研究，我们正式发布了2025版重量级智库报告《中国环保企业经营参考2024-2025》。报告聚焦当前及未来3～5年发展关键阶段，系统剖析环保企业发展核心议题，为企业战略制定、市场研判、管理升级提供具备实战价值的决策参考。截至目前，订阅企业及机构超过800家。

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