畅通大宗商品双循环 打破产业发展的堵点

2025年政府工作报告指出，我国将纵深推进全国统一大市场建设。今年全国两会期间，这一话题成为代表和委员们热议的焦点……

畅通大宗商品双循环

打通大宗商品流通渠道，通过消除区域壁垒和优化资源配置，可以强化国内大循环效率并提升国际资源吸引力，为全国统一大市场建设提供基础支撑，促进国内国际双循环协同发展。

然而，随着全球化的深入发展，国际贸易面临着越来越多的不确定性，在传统跨境贸易结算体系中，汇率波动等问题日益突出。这种局限性特别是在大宗商品交易中更加明显，给中国企业带来了汇率风险和成本压力。

在今年全国两会上，全国政协委员、大湾区进出口商业总会会长林龙安建议，建设数字化跨境易货平台，利用新型易货贸易的创新模式，促进人民币在大宗商品交易中的使用，同时推动中国产能“走出去”，提升中国企业在全球市场中的竞争力和影响力。

数字化跨境易货平台通过商品与服务的直接交换，打破了传统货币结算方式中的汇率波动等制约。平台利用大数据、人工智能、区块链等技术，实现交易的透明、安全和高效，解决传统跨境支付体系中的诸多问题。

因此，林龙安建议支持相关行业商会等国际贸易服务平台在香港设立“国际易货中心”，在前海自贸区设立“深港国际易货数字化服务平台”，通过深港两地优势的结合，打造全国自贸区与国际贸易合作的示范模式。同时，在香港与内地产业带城市之间开通双向易货机制，打通内地与国际市场之间的贸易结算通道。借助香港作为国际金融中心和国际贸易枢纽的优势，推动跨境易货结算平台的示范建设，为大宗商品和中国产能“走出去”提供新的结算解决方案，同时提升人民币在全球大宗商品市场中的话语权。

党的二十届三中全会提出，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。此举能够有效降低全社会物流成本，畅通大宗商品双循环。全国两会期间，全国人大代表、宁波市政府党组成员叶苗围绕宁波加快建设大宗商品资源配置枢纽提出建议。

“宁波资源储备设施齐备、贸易总量保持领先、产业基础支撑有力，建设大宗商品资源配置枢纽具有基础优势。”叶苗认为，支持宁波加快建设大宗商品资源配置枢纽，有利于保障我国产业链供应链安全，是深化制度型开放前沿阵地的担当需要，更是提升“一流强港”硬核实力的发展需要。对此，她提出两点具体建议：一是在宁波片区探索服务业扩大开放试点上给予支持。二是在提升宁波舟山港国际航运全球竞争力上给予政策支持。

打破产业发展的堵点

建设全国统一大市场，就是要打破制约产业发展的堵点、卡点，破除地方保护和市场分割，促进资源要素在全国范围内高效配置，实现更高水平的供需动态平衡。

以中药材产业为例，技术支撑不足、市场抗风险能力差、产业链供应链协作水平不高、产品标准化程度低等因素制约了中药材产业的高质量发展。如何打破这些堵点、卡点？

今年全国两会期间，中药材火热“出圈”。2025年政府工作报告对中医药产业提出了明确的指引：完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。报告围绕医疗、医保、医药“三医协同”与基层服务能力建设，为中医药人才培养、产业升级及基层普及指明方向，中医药传承发展迎来新机遇。

安徽、贵州、云南等地作为我国“地道药材”的重要产区，将如何抓住机遇，谱写中药材产业转型升级的新篇章？

“切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，是亳州市近年来思考的重点问题。其中，推进建设全国中药材供应链（亳州）中心项目，是亳州市目前谋划推动的重要工作。”全国人大代表、亳州市市长秦凤玉表示。

安徽亳州中医药文化源远流长，经过多年发展，如今已是全球最大的中药材交易中心、价格形成中心和全国最大的中药饮片、中药提取物、中药保健饮品生产基地，2024年现代中医药产业规模达2102.6亿元。

秦凤玉建议将全国中药材供应链（亳州）中心项目纳入国家有关规划，促进中药材产品质量标准化、市场交易规范化、贸易流通便利化，推动中医药产业整体水平提升，从而提高国家公共卫生应急物资保障能力。

“在中药材产业蓬勃发展的背后，也存在一些制约发展的重要因素。”全国人大代表、贵州张氏兴农业综合开发有限责任公司负责人张顺勇表示，“中药材产业在发展过程中，只做好种植及加工是不够的，中药材如何有效销售以及供应量如何保障成为关键性问题。贵州本地药材依赖药商外销，高昂的运价和营销成本，使得贵州省错失了就地加工升值、带动地方经济发展的良机，还削弱了当地药材的市场竞争力。”

对此，张顺勇建议，在贵阳建设大型中药材交易中心，同步完善建设仓储、冷链、物流等配套设施，满足不同中药材的储存要求，确保药材品质；配备先进的检验检测设备，对交易的中药材进行严格质量把控，保障市场流通药材的质量安全；构建高效的物流配送体系，与各大物流企业合作，实现中药材快速、便捷运输。

近年来，人民群众对中医药产品的需求日益强烈，如何提高中药材的安全性和有效性，让老百姓买到放心药？全国人大代表、云南植物药业有限公司研究院院长黄春球建议，优化从原料采集、加工、生产到销售的完整产业链，可发展相关支持产业，如与中药材主流药品和大健康产品相配套的原辅料、包装、物流、电子商务等，打造现代特色民族医药旅游产品，形成中药材产业集群效应；在中药材的良种繁育、种植、加工等环节，注重规范化和标准化管理，严格依照法定标准进行全过程的质量监控。

展望2025年，?全国统一大市场建设将加速从“破壁垒”向“提效能”转型，依托区域特色产业链、数字技术赋能和新兴消费场景，推动国内市场超大规模优势与国际资源吸引力“双升级”。