【来源：虎嗅网】
3月1日，能容纳超过65000人、全球造价第二高的香港启德体育公园正式开幕，不仅为香港打造“国际体育盛事之都”添上重要一环，也凸显了体育在香港发展中的重要作用。
当然，这不是香港近段时间在体育方面唯一受关注的消息。在启德体育公园开幕前几天，特区政府财政司司长陈茂波在新一份财政预算案中指出，为有效打击非法赌博活动，特区政府将积极探讨规范篮球博彩活动，并邀请香港赛马会提交建议。
体育博彩，一面折射出千亿级产业的璀璨光芒，从英超联赛的实时赔率算法到NBA球星代言的竞彩广告，资本与流量已经织成庞大的商业网络。另一面却因涉及道德争议、成瘾风险与法律红线，在多数国家被划入灰色地带。
探讨规范篮球博彩，旨在有效打击非法投注活动，让更多人喜欢并重振这项运动。同时，也有对假球、成瘾等道德、法律方面的担忧。就像一百多年前赛马博彩，二十几年前足球博彩合法化进程中所面临的问题一样：在扩张中面临着争议。
体育博彩，香港的成功经验
讨论香港计划规范化篮球博彩是否可行话题前，香港赛马博彩合法化并成熟的过程或许是一个很好的参考。
在港剧或者电影中经常会看到赛马比赛的镜头，与之对应的自然离不开赛马投注。香港人投注赛马的热情比世界上任何地方都高，每有比赛前，无数狂热者会聚集在香港赛马会场外投注处。赛马投注不仅是被允许的，而且还成为一项极为庞大规模的产业，甚至是香港的一种特有文化和城市名片。
1884年香港赛马会成立，赛马赌博开始向赛马博彩业发展。1891年，香港首次举办正式赛马赛事，标志着赛马活动进入规范化阶段。赛马的正规化也带动了博彩的兴起，甚至成为香港社会的流行娱乐活动。
1931年，香港政府开始对赛马博彩进行监管，通过立法等手段规范赛马活动，使其在法律框架内有序发展，赛马博彩也开始合法化发展。尽管此后的一段时间，香港赛马活动被迫中断、恢复，经历过一些波折。20世纪70年代，随着香港经济腾飞，赛马场地设施水平的提升，博彩技术的提高，赛马博彩业迎来黄金时代，不仅是一种娱乐和博彩活动，还成为了香港社会文化的重要组成部分。
如今，赛马博彩业对于香港依旧是不可或缺的存在。赛马在香港的文化和经济版图中占据着独特的地位。赛马吸引了全球观众，尤其是高净值人士和游客，他们为香港的酒店业、零售业和娱乐业做出了贡献。
根据香港赛马会发布的截至2024年6月30日的2023/24财政年度业绩，赛马博彩总投注额为1360.5亿港元，由此带来的赛马博彩税达到131.27亿港元，是香港政府重要的税收来源，对公共事业和社会福利的帮助自然不用多言。
赛马博彩是香港成功的经验和模式，这种经验和模式也可以在其他体育项目上被借鉴。如2002年，香港政府通过《2002年博彩（修订）条例》，将足球博彩合法化。
扩张，篮球博彩合法化有争议
目前，香港的合法体育博彩仅限于赛马和英超联赛等大型国际足球赛事。据香港赛马会业绩报告，2023/24财年的足球博彩营业额为1603亿港元，同比增长2.2%，带来的足球博彩税为105.41亿元。
鉴于赛马博彩和足球博彩带来的巨额税收及为香港带来的各方面支持，扩展博彩事业的计划并不奇怪。
近两年，香港赛马会一直在尝试扩大体育博彩业。香港赛马会行政总裁曾提议引入NBA比赛博彩，也有立法会议员建议增加足球博彩税、扩大博彩牌照，并将F1等体育赛事纳入博彩名单。今年初，香港足球总会主席霍耀明曾提出考虑将本地足球赛事博彩合法化。
“很多事情都是因为缺乏意识，缺乏成熟度，不知道什么是可以的，什么是不可以的。”从事体育博彩业的加州律师贝尔德·福格尔说。
对支持体育博彩的人来说，扩展到更多项目、大力发展是理所当然的。支持者认为，将本地足球博彩合法化可以重振这项运动，增加公众对本地足球的兴趣。更为重要的一方面，也可以吸引更多资源，减少对外部资金的依赖，从而促进香港体育业的发展。
但对反对的群体来说，这依旧是一个新领域。开放更多体育赛事进行博彩，大多数人的第一印象是会助长非法赌博。据咨询公司Yield Sec的统计，2023年全球非法赌博收入高达7140亿美元，这样的数字令人震惊。对假球和上瘾等方面的担忧，而从政府层面，政策一直是不鼓励赌博，自然会与开放博彩划等号。
尽管足球博彩有不俗的数字表现，扩大足球项目博彩的提议依旧面临着不小的阻力。已经有所成绩的足球博彩尚且引起多方面的担忧和敏感，更何况还没有在香港步入合法轨道的篮球博彩。
如果换个思路，非法投注持续存在，公众对此只不过是视而“不见”。开放体育博彩不会鼓励非法博彩，而是引导人们选择更规范、更健康的博彩方式。在不少支持规范篮球博彩的人士看来，这样的尝试不仅有必要，而且还比较急迫。
据香港马会的一份评估显示，去年非法篮球赌博投注额在700亿港元至900亿港元。值得注意的是，去年同期，陈茂波曾对篮球博彩合法化有些担忧，而令其改变想法的恰是篮球非法投注的问题，将其纳入适当的监管框架是主要想法。
打击篮球领域的非法投注是规范篮球博彩的目的。
赛马博彩合法化对赛马活动进行了更规范的管理，制定了一系列比赛规则和组织流程，才有今天这样的成功。之所以将足球博彩合法化，也无外乎如此。一方面是打击非法外围赌波活动，减少黑市交易，也有助于规范博彩市场，保护消费者权益，防止欺诈和洗钱等非法活动。另一方面，可以为政府带来可观的税收收入，用于公共事业和社会福利。
从已经成熟的赛马和足球两个项目的监管、治理效果来看，规范篮球博彩有经验可循。这是香港计划规范篮球博彩的优势，但这并不是消除担忧甚至反对声音的“速效药”，关键的是香港赛马会向特区政府提交的详细建议，以及后续的举措上能否更大程度上解决反对者们担忧的问题。
体育博彩，香港体育获益
提到篮球博彩，NBA无疑是最先被想到的。2014年亚当·萧华担任NBA总裁后，在《纽约时报》上发表了一篇专栏文章，支持将体育博彩合法化并加以监管。此后，NBA在2018年与美高梅达成协议，成为首个与博彩公司签约的美国主要职业体育联盟，业内估计这笔交易价值至少2500万美元。2021年，该联盟还与FanDuel和DraftKings签约成为官方赞助商。
据美国博彩协会去年的一份报告称，NBA和MLB将从合法体育博彩中获得17亿美元的收入增长，预计为四大职业联赛带来42亿美元的利润。除了高额的经营利润收入，借此为城市带来的税收，篮球博彩对于项目的发展有积极帮助。
以NBA为例，博彩帮助其监控异常投注行为，降低比赛被操纵的风险。合法博彩提升了观众对比赛的关注和参与度，延长赛事相关内容消费时间，进而提高赞助营销和转播权价值，能够促进以NBA项目为主的一连串产业链条的提升。
为确保香港扶植可持续的体育赛事，2004年便推出的「M」品牌计划，提出打造“国际体育盛事之都”，从斯诺克世界大奖赛、国际七人榄球赛、全运会等越来越多的单项、综合性体育赛事在香港举办。耗资319亿港元的启德体育公园多用途体育场馆，香港毫不掩饰其在体育方面的热情。
当更多的体育赛事落地，成为市民生活中重要的生活方式之一，体育博彩会从赛马、足球向包括篮球在内的更多体育项目扩展，反过来也会反哺这些项目及其关联产业的发展。
比如，合法的体育博彩会让更多人关注体育赛事，提高体育赛事的收视率和门票销售，为体育产业带来更多的曝光度，促进相关体育项目的推广和发展。通过体育博彩获得的税收也会用于投资体育设施建设、运动员培养等，推动体育产业发展。也可能会赞助体育赛事，为赛事组织者提供资金支持，提高赛事的质量和规模。还会带动酒店、餐饮、旅游、体育媒体等与体育相关的上下游产业发展，吸引更多的人参与到与体育相关的消费活动中，促进体育产业的多元化发展。
从这一点来看，体育博彩的社会价值、经济价值显得更为重要。扩展体育博彩，对香港来说是机会，当然也不能忽视其可能存在的反面问题。
