抓住纵深推进全国统一大市场建设机遇

今年的政府工作报告提到“纵深推进全国统一大市场建设”，这是政府工作报告连续两年对“全国统一大市场建设”作出专门部署。

《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》答记者问时表示，中国建设全国统一大市场是为了更好地参与全球分工。“中国推动全国统一大市场建设，是要‘买全国、卖全国’，更是要‘买全球、卖全球’。”他说。

陈昌盛还回应称，纵深推进全国统一大市场建设，就是要着力打通制约经济循环的一些卡点堵点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，更好畅通国内大循环。

多年来，在全国统一大市场建设的路上，一系列细化实化举措持续推进，取得了显著成效。同时，国内各地在融入全国统一大市场建设中也进行了不少探索和实践。其中，“以建设大宗商品资源配置枢纽为切口，加快融入全国统一大市场”正在成为具有区位优势和产业优势地区的重要发展方向。

切莫“自废武功”

全国统一大市场建设，是一个从理念到实践、从局部到全局逐步深化的过程。回溯其发展脉络：党的十四大确立了建设社会主义市场经济体制是我国经济体制改革目标，首次提出“要大力发展全国的统一市场”；党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础；2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，标志着全国统一大市场建设的时机已经成熟；2025年伊始，《全国统一大市场建设指引（试行）》正式落地，以一致性规则规范推进全国统一大市场建设。

从这一系列的发展演变来看，国家已为地方参与全国统一大市场建设提供了清晰的指导和路径。随着各类资源要素更加高效地流动，地方迎来了构建经济发展新优势的历史机遇期。

中国拥有超大规模市场，有14亿多人口，任何1%的需求对应的是1400万人的大市场。从宏观数据看，我国一年有近50万亿元的消费、超过50万亿元的投资，进口的商品和服务也超过20万亿元。从发展阶段看，我国正处在人均GDP从1.3万美元向2万美元迈进的阶段。从国际经验看，这个阶段释放的需求潜力也很大。从供给条件看，我国的要素资源市场丰富广阔，产业体系完备，交通物流体系强大。

市场是全球最稀缺的资源。面对如此巨大的市场，笔者认为，促进现代流通体系建设，降低全社会流通成本，推进商品和服务市场高水平统一是全国统一大市场建设未来发展的关键。国内各地应结合自身的产业基础、市场体系等情况，加快找到融入全国统一大市场建设的突破口，切莫“自废武功”，让机遇从指尖溜走！

聚焦“小切口”  撬动大市场

在纵深推进全国统一大市场建设中，地方如何找准“快车道”、搭上“顺风车”？在笔者看来，从建设大宗商品资源配置枢纽出发，或能给地方经济发展及抓住全国统一大市场建设机遇带来启发。主要原因有两个方面：

首先，我国不仅是货物贸易大国，也是消费大国，但整体特征是“大而不强”。众所周知，大宗商品是具有商品属性、金融属性的特殊商品，在全球经济中扮演着至关重要的角色，更是国民经济运行的基础。但近些年，受逆全球化思潮、地缘政治冲突及技术封锁等不利因素影响，国家一直强调粮食安全、能源安全、资源安全以及产业链稳定供应链的安全稳定、畅通高效，而这正需要一个能覆盖产业链上中下游、促进产运销高效运行和高质量发展的现代流通体系。

其次，近些年的政策动态给出了清晰答案。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。”2024年11月，中办、国办联合印发的《有效降低全社会物流成本行动方案》提出，支持有条件的地区建设大宗商品资源配置枢纽，支持在沿海内河港口、内陆物流枢纽布局建设大宗商品储运设施，促进全社会物流资源配置效率最优化和效益最大化，为增强产业核心竞争力、畅通国民经济循环提供有力支撑。

全国统一大市场建设，意在促进商品和要素资源在更大范围内畅通流动，提高资源配置效率。上述政策提到的大宗商品资源配置枢纽，可以进一步提高商品流通循环效率、优化资源配置水平、降低全社会商品流通成本。不过，对于全国统一大市场建设来说，大宗商品资源配置枢纽只是其中一个方面，是地方经济融入进去的一个“小切口”，但无疑会推进全国统一大市场建设的高效开展，实现我国市场由“大”到“强”的转变。

从八个方面纵深推进

浙江是全国率先开展大宗商品资源配置枢纽建设的。去年11月，浙江自贸试验区大宗商品资源配置枢纽建设相关方案获批发布，方案明确建设国际大宗商品储运基地、加工基地、交易中心等多项任务。同年12月，全国首个大宗商品资源配置枢纽在浙江揭牌成立。

据笔者了解，当下，青岛、河南等地也在积极谋划建设大宗商品资源配置枢纽。虽然是好事，但关键的问题在于如何高水平建设具有韧性和国际竞争力的大宗商品资源配置枢纽，以免造成一拥而上、重复建设的现象。

在笔者看来，若想建设好大宗商品资源配置枢纽，重点工作可围绕八个方面纵深推进：一是建设完善的仓储物流基础设施；二是打造统一的信息化平台作为资源配置的“调度中心”；三是锻造集交易、仓储、物流、金融、信息等为一体的全产业链生命周期的综合服务能力；四是利用好综合保税区或保税物流中心，探索“保税+”模式，深化对外开放；五是积极与我国期货市场对接，促进期现联动发展，共建多层次的商品交易市场体系；六是充分利用AI、大数据、云计算等信息技术，提升枢纽的含“新”量，构建与新质生产力相适应的新型生产关系；七是构建支持全面发展的体制机制；八是全力发挥金融要素的保障作用。

?来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。作为一名深耕大宗商品市场多年的从业者，笔者认为，地方通过建设大宗商品资源配置枢纽参与全国统一大市场建设，不仅能够促进地方经济的快速发展，还能够提升我国在大宗商品领域的国际地位和影响力。因此，建议相关部门和各市场主体应积极支持和推动这一进程的实施和深化。